Czy zwiększenie funduszy strukturalnych powoduje efekt wypierania krajowych inwestycji w obszarze ochrony środowiska?
DOI:
https://doi.org/10.15611/pn.2025.1.03Słowa kluczowe:
ESIF, ochrona środowiska, wydatki publiczne, dotacje na ochronę środowiskaAbstrakt
Cel: Ocena, czy w sektorze ochrony środowiska wzrost wydatków z EFSI dla danego kraju powoduje spadek wydatków krajowych, oraz identyfikacja krajów, w których ma to miejsce.
Metodyka: Wykorzystano dane roczne z baz danych Eurostatu i funduszy strukturalnych. Zidentyfikowano wartości EFSI i wydatków krajowych przekazanych na ochronę środowiska w latach 2007–2020 (ostatnie dwa wieloletnie okresy budżetowe) w odniesieniu do PKB i na mieszkańca i porównano je z modelami regresji liniowej między wydatkami UE i krajowymi. Wybrano grupę krajów o największym wzroście wydatków z EFSI w badanym obszarze i przeprowadzono dla nich analizę modeli trendów wydatków krajowych.
Wyniki: Nie stwierdzono efektu wypierania inwestycji na poziomie krajowym przez zwiększenie wydatków EFSI. Zidentyfikowano również kraje o tendencji spadkowej pod względem krajowych wydatków na ochronę środowiska. Są to: Cypr, Litwa i w jednym wymiarze również Polska. Wskazuje to, że kraje te cedują kompetencje w zakresie finansowania ochrony środowiska na rzecz UE.
Implikacje i rekomendacje: Oddanie finansowej suwerenności w sektorze ochrony środowiska w ręce UE może wywołać niepożądane tendencje społeczne do działania przeciwko zrównoważonemu rozwojowi. Dla krajów UE lepiej byłoby prowadzić politykę ekologiczną zbieżną z potrzebami międzynarodowymi.
Oryginalność/wartość: Temat ten jest niezwykle istotny, biorąc pod uwagę znaczny wzrost zaangażowania UE w ochronę środowiska i zrównoważony rozwój w każdej kolejnej wieloletniej perspektywie budżetowej.
Pobrania
Bibliografia
Argüelles, M., & Benavides, C. (2014). Analysing How Environmental Concerns Are Integrated in the Design of the EU Structural Funds Programmes. European Planning Studies, 22(3), 587-609. https://doi.org/10.1080/09654313.2013.771625
Berbeka, K., & Bugdol, M. (2022). Administrative Efficiency of Environmental Protection Funds in Poland in the Years 2006-2019. Polish Journal of Environmental Studies, 31, 585-594. https://doi.org/10.15244/pjoes/139480
Bostan, I., Moroşan, A.-A., Hapenciuc, C.-V., Stanciu, P., & Condratov, I. (2022). Are Structural Funds a Real Solution for Regional Development in the European Union? A Study on the Northeast Region of Romania. Journal of Risk and Financial Management, 15(6), article 232. https://doi.org/10.3390/jrfm15060232
Davidescu, A. A., Popovici, O. C., & Strat, V. S. (2022). Estimating the Impact of Green ESIF in Romania Using Input-Output Model. International Review of Financial Analysis, 84, article 102336. https://doi.org/10.1016/j.irfa.2022.102336
Delgado, L. E, Zorondo-Rodríguez, F., Bachmann-Vargas, P., Soto, C., Avila Foucat, V. S., Gutierrez, R.A., Muñoz-Barriga, A. & Ferreiro, O. E. (2019). A New Environmental Governance. In L. E. Delgado, & V. H. Marin (Eds.), Social-ecological Systems of Latin America: Complexities and Challenges (pp. 117–135). Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-030-28452-7_7
DG REGIO (2024, April 5). ESIF 2014-2020 Categorisation ERDF-ESF-CF Planned vs Implemented [Data set]. European Commission. https://cohesiondata.ec.europa.eu/2014-2020-Categorisation/ESIF-2014-2020-categorisation-ERDF-ESFCF-planned-/3kkx-ekfq/about_data
European Commission (2024a, September 26). 2021–2027 Cohesion Policy Overview. Cohesion Open Data Platform. https://cohesiondata.ec.europa.eu/cohesion_overview/21-27#
European Commission (2024b). Decommitment Methodology (n+3) and Process in 2014–2020. Guidance on European Structural and Investment Funds 2014–2020. https://ec.europa.eu/regional_policy/information-sources/legislationand-guidance/guidance_en
European Commission DG REGIO (2020, May 23). 2007-2013 ERDF CF Categorisation Projectselection AIR2014 Raw [Data set]. European Commission. https://cohesiondata.ec.europa.eu/2007-2013-Categorisation/2007-2013-ERDF-CFCategorisation-Projectselection-/b5xq-38ds/about_data
European Union (2023, March 24). Common Rules for the European Structural and Investment Funds (2014–2020). EUR Lex. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM%3A2602_5
Eurostat (2019). Manual on Sources and Methods for the Compilation of COFOG Statistics: 2019 Edition. Publication Office of the European Union. https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-manuals-and-guidelines/-/ks-gq-19-010
Eurostat (2024a, July 22). General Government Expenditure by Function (COFOG) [Data set]. Eurostat. https://doi.org/10.2908/GOV_10A_EXP
Eurostat (2024b, September 25). GDP and Main Components (Output, Expenditure and Income) [Data set]. Eurostat. https://doi.org/10.2908/NAMQ_10_GDP
Eurostat (2024c, September 25). Population and Employment [Data set]. Eurostat. https://doi.org/10.2908/NAMA_10_PE
Ferasso, M., Blanco, M., & Bares, L. (2021). A Data Envelopment Analysis of the Impact of European Funds on Environmental Indicators. International Journal of Environmental Research and Public Health, 18(6), article 2800. https://doi.org/10.3390/ijerph18062800
Fiedor, B., & Graczyk, A. (2015). Instrumenty ekonomiczne II Polityki Ekologicznej Państwa. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 409, 127–139. https://doi.org/10.15611/pn.2015.409.09
Galassi, G., Levarlet, F., & Lorgeoux, E. (2018). SEA for Sustainable Cities: How the Strategic Environmental Assessment Has Driven the ESI Programme Towards Urban Sustainability. In A. Bisello, D. Vettorato, P. Laconte, & S. Costa (Eds.), Smart and Sustainable Planning for Cities and Regions. SSPCR 2017. Green Energy and Technology (pp. 455–475). Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-319-75774-2_31
Gunnarsdottir, I., Davidsdottir, B., Worrell, E., & Sigurgeirsdottir, S. (2021). Sustainable Energy Development: History of the Concept and Emerging Themes. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 141, article 110770. https://doi.org/10.1016/j.rser.2021.110770
Hajdys, D. (2021). Problems of Financing Sources for Environmental Protection in Strategic Documents of the European Union and Poland in the New Financial Perspective for 2021–2027. Ekonomia i Prawo. Economics and Law, 20(4), 745–761. https://doi.org/10.12775/EiP.2021.044
Harlow, J., Golub, A., & Allenby, B. (2013). A Review of Utopian Themes in Sustainable Development Discourse. Sustainable Development, 21(4), 270–280. https://doi.org/10.1002/sd.522
Ivascu, C. (2021). The Role of European Funds in Economic Development. Romanian Economic Journal, 24(79), 75–89. https://doi.org/10.24818/REJ/2021/79/06
Károly, K. (2011). Rise and Fall of the Concept Sustainability. Journal of Environmental Sustainability, 1(1), article 1. https://doi.org/10.14448/jes.01.0001
Kotzé, L. J., & Adelman, S. (2023). Environmental Law and the Unsustainability of Sustainable Development: A Tale of Disenchantment and of Hope. Law Critique, 34, 227–248. https://doi.org/10.1007/s10978-022-09323-4
Kożuch, M. (2015). Subsydiowanie ochrony środowiska przyrodniczego w Polsce. Roczniki Ekonomiczne Kujawsko-Pomorskiej Szkoły Wyższej w Bydgoszczy, 8, 70–89.
Martens, B., Zamparutti, T., Markowska, A., Jensen, L. G., Jacobsen, M., & Sartori, D. (2016). Environment. Final Report Work Package 6. Ex Post Evaluation of Cohesion Policy Programmes 2007–2013, Focusing on the European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF). European Commission. https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/evaluation/expost2013/wp6_final_en.pdf
Mugambi, P., Blanco, M., Ogachi, D., Ferasso, M., & Bares, L. (2021). Analysis of the Regional Efficiency of European Funds in Environmental Research and Public Health, 18(9), article 4553. https://doi.org/10.3390/ijerph18094533 Spain from the Perspective of Renewable Energy Production: The Regional Dimension. International Journal of
Nicolas, R., Titl, V., & Schonatus, F. (2023). European Funds and Green Public Procurement. SSRN preprint. https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4435468
Pajewski, T. (2015). Tendency of Changes in Expenditures for Environmental Protection in the European Union. Economic Science For Rural Development, 37, 170–179.
Popescu, A. S., & Holt, A. G. (2014). The Absorption of European Funds for Environmental Protection During the Period 2007– 2013. Finance – Challenges of the Future, 16, 141–150. Radu, A. L., Pirlogea, C., & Dimitriu, M. (2011). European Funds Absorption And Sustainable Development. Supplement of
QUALITY – Access to Success Journal, 619–624.
Regulation (EU) no. 549/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on the European system of national and regional accounts in the European Union (Text with EEA relevance).
Sand, P. H., & McGee, J. (2022). Lessons Learnt from Two Decades of International Environmental Agreements: Law. International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics, 22, 263–278. https://doi.org/10.1007/s10784-022-09572-9
Sej-Kolasa, M. (2009). The Role of EU Funds in Financing Environment Protection. Economics & Sociology, 2(1), 138–146.
Standar, A., Kozera, A., & Jabkowski, D. (2022). The Role of Large Cities in the Development of Low-Carbon Economy – The Example of Poland. Energies, 15(2), article 595. https://doi.org/10.3390/en15020595
Statistics Division (2024). COFOG – 1999. United Nations. https://unstats.un.org/unsd/classifications/Econ/Structure
Stepina, M., & Pelse, M. (2022). European Union Funding Support to Latvian Municipalities for Degraded Area Revitalization. Research for Rural Development, 37, 233–239. https://doi.org/10.22616/rrd.28.2022.033
Van der Molen, F. (2018). How Knowledge Enables Governance: The Coproduction of Environmental Governance Capacity. Environmental Science and Policy, 87, 18-25. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2018.05.016
Vanhulst, J., & Beling, A. E. (2014). Buen Vivir: Emergent Discourse Within or Beyond Sustainable Development? Ecological Economics, 101, 54–63. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2014.02.017
Waas, T., Hugé, J., Verbruggen, A., & Wright, T. (2011). Sustainable Development: A Bird’s Eye View. Sustainability, 3(10), 1637–1661. https://doi.org/10.3390/su3101637
Zikouli, A., Andreopoulou, Z., & Tsitsoni, T. (2021). The Contribution of European Structural and Investment Funds to the Strategic Planning of Sustainable Development in the National Forest Parks of Greece. IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science, 899, article 012056. https://doi.org/10.1088/1755-1315/899/1/012056
Pobrania
Opublikowane
Licencja
Prawa autorskie (c) 2025 Magdalena Szymczak, Artur Ochot
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Na tych samych warunkach 4.0 Miedzynarodowe.
Accepted 2025-01-22
Published 2025-04-14
